2019国考申论练习

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　　申论练习

　　给定材料

　　1.“土里来，风里去，下班没准点，吃饭没着落，提拔没希望，工作没激情……”这曾是乡镇党员干部的真实写照。

　　为切实乡镇党员干部为民干事的创造力，吴忠市以加强组织管理和自我管理为抓手，狠抓教育管理，促使广大党员干部自觉“充电”。全市先后累计举办各类培训班110多场次，培训乡镇党员干部14500多人次，有效了党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众的综合素质。同时，各乡镇以目标管理责任制为主线，将服务三农、包村入户、限时办结、责任追究、民情日记等制度打包捆绑、串联起来，通过“年初承诺、年中述诺、年末考诺”，激发了为百姓服务的内存驱动力。据统计，五年间全市乡镇党委、职能站所、党员干部共承诺事项13363件，兑现12695件，兑现率达到了95%。

　　考核评价是乡镇党员干部管理的一个难题。有些地方存在着很大的随意性，有干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。吴忠市探索推行乡镇党员干部下级测评、同级互评、上级考评相结合的“三级联评”机制，用公平、公正的考核机制评议党员干部的工作业绩，对乡镇党委划分一、二、三类进行排除，将党员干部考核指标划分为10项具体内容，以“评星定格”的方式，实行动态管理。

　　干得好不好，一评就知道。“三级联评”中，群众测评占40%、同级互评占30%、上级考评占30%的比例，每月评选“月度之星”，每季评选“闪耀之星”，半年评选“光耀之星”。各乡镇结合村级组织民主议政日活动，邀请两代表一委员和企业业主以及群众代表参加，对包村干部的工作业绩进行民主测评。尤其农民代表们面对面直评乡镇领导班子和职能站所，问得不少党员干部脸红心跳、头上冒汗。青铜峡镇一名干部直言不讳地说：“谁要是在星级指名中排在了后10名，就觉得是个‘臊毛’的事，有压力，为了找回面子，下次就得把承诺的事办好办实。”

　　“三级联评”的考核评价机制，把党员干部的形象“树了起来”。盐池县花马池镇盈德村驻村干部官正不论刮风下雨，每天都要到村上，指导群众引种栽植黄花菜，种植成功后又多方联系销路。这位临近退休的老乡镇干部说：“如今身边的同事们都在创先争优为民服务，我也得为乡亲们做点实事。”

　　根据考评结果，吴忠市对辖区乡镇的领导班子和普通党员干部进行推优排队，奖优罚劣，尤其与干部选拔任用挂钩，让优秀者有了“盼头”，让落后者心生“压力”，使真正能干事的有舞台，不干事的没岗位。2011年至2013年，全市5个县(市、区)先后有1250名乡镇党员干部分别受到市、县、乡党委表彰奖励，36名乡镇领导被提拔为副处级干部，32名乡镇长被任用为乡镇党委书记，57名优秀普通干部被提拔为乡镇领导副职。同时，140余名党员干部因工作不力受到处罚，97名干部被诫勉谈话。

　　2.有人说，农村是党员干部施展才能、服务百姓的第，也是干部锻炼成长的摇篮。海源县西安镇以“产业强镇、特色富民”为主线，明确“抓班子、带队伍、强素质、创一流”的工作思路，严格执行干部管理、绩效问责制和绩效考核、责任追究制，在行动上争先进，在岗位上创优秀，把群众满意度作为工作评判依据，综合服务水平，建设美丽新西安。

　　镇党委以建设学习型机关、服务型队伍、效能型部门为主题，狠抓学习培训，不断党员干部政治素质、服务水平和发展能力，建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制，积极培育村党员干部创业示范户和致富典型，镇村干部与特困家庭结成帮扶对子，指导特困家庭脱贫致富。积极开展“为民办实事公开承诺”活动，设立服务窗口，公开办事流程，自觉接受监督;建立信访维稳中心，组建平安便民服务队，实施文化惠民工程，着力调整产业结构，打造“小茴香无公害第一镇”，实现农民增收致富。

　　请根据给定材料，提出加强我区乡镇干部自身建设的建议。

　　要求：观点明确，建议可行;语言简练，有针对性;不超过200字。

　　【解题思路】

　　阅读材料1和2，从其中找出直接的对策信息，并通过其中的存在问题、原因、影响等反推出对策，最后对所有对策进行归纳汇总。

　　材料1：

　　第2段，针对认为工作辛苦;没有空间;缺乏工作激情提出对策：

　　1.以加强组织管理和自我管理为抓手，狠抓教育管理，促使广大党员干部自觉“充电”。

　　2.举办培训班，党员干部凝聚群众、带领群众、服务群众的综合素质。

　　3.以目标管理责任制为主线，将多类制度进行打包捆绑、串联，并通过“年初承诺、年中述诺、年末考诺”，激发为百姓服务的内存驱动力。

　　第3-6段，

　　存在问题：考核评价随意性大，有干与不干一个样、干好干坏一个样的现象。

　　针对考核评价随意提出对策：推行乡镇党员干部下级测评、同级互评、上级考评相结合的“三级联评”机制，以“评星定格”的方式，实行结果动态管理，奖优罚劣，尤其与干部选拔任用挂钩。

　　材料2：

　　第1段，严格执行干部管理、绩效问责制和绩效考核、责任追究制，在行动上争先进，在岗位上创优秀，把群众满意度作为工作评判依据，综合服务水平。

　　第2段，狠抓学习培训，不断党员干部政治素质、服务水平和发展能力。

　　建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制。

　　积极培育村党员干部创业示范户和致富典型。

　　镇村干部与特困家庭结成帮扶对子，指导特困家庭脱贫致富。

　　积极开展“为民办实事公开承诺”活动，设立服务窗口，公开办事流程，自觉接受监督。

　　结合以上，从教育培训、制度建设、开展实践三个方面对对策进行归类整理。

　　【参考答案】

　　建议如下：1.教育培训创造力。狠抓教育管理，增强自觉性。狠抓学习培训，综合素质。培育创业示范户和致富典型。2.建设制度激发内驱力。建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的激励约束机制。以目标管理责任制为主线对制度捆绑，实行承诺制。推行“三级联评”机制，奖优罚劣，与选拔任用挂钩。3.工作实践增强执行力。指导特困家庭脱贫致富。开展为民办事公开承诺活动，设立窗口公开流程，使干部自觉接受监督。