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2016陕西事业单位考试备考：公文写作要点
上行文指下级机关向所属上级机关的行文。上行文仅适用于下级机关向上级机关请求指示、报告的情况。
《条例》第十五条关于向上行文具体有六项规则：
⑴主送上级机关的原则
主送机关是下级机关向上级机关行文的受文机关。主送机关对公文负有主办、答复的责任。发文机关在向上行文时，首先要依据公文内容涉及部门及其职权范围确定主送机关。需要注意的有：
⒈凡属主管部门职权范围的具体事项，一律直接报送主管部门处理;
⒉上行文通常只能确定一个主送机关，不能多头主送;
⒊除上级机关领导人直接交办的事项外，发文机关不得以机关名义向上级机关领导人直接报送请示、报告和意见，而应标明主送机关再送其办公部门按规定程序办理;
⒋受双重领导的机关向上行文，必须根据公文内容明确标明一个主送机关，如有必要，可同时抄送另一上级机关，但不可两者一并主送。
⑵部门向上级请示报告须经本级党委、政府同意或授权
请示和报告是向上级机关行文反映情况、提出建议、请求答复的常用公文文种。党委、政府部门向上级主管部门请示报告重大事项时，须经由本级党委、政府部门同意或授权，不得擅自行文。对属于本部门职权范围内的事项，可不经授权直接报送上级主管部门。
需要注意的是：重大事项必须事先请示，非请示公文不能夹带请示事项。这是向上行文必须遵守的重要规则。
⑶不得原文转报下级请示
向上行文应谨遵逐级行文规则。下级机关的请示事项，如需本机关上报，应提出倾向性意见，不得原文转报上级机关。
⑷请示应当一文一事
请示最大特点是单一性，即内容单一，一文一事，一事一请示，不可将多项内容放在同一文中请示，否则不利于上级机关受理。
⑸不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，也不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
⑹受双重领导的机关向上行文
向上级机关行文时，受双重领导的机关原则上只能主送一个机关，根据需要再决定是否抄送另一机关。具体要求有：
⒈行文必须写明主送机关和抄送机关;
⒉行文只能主送一个机关，不能把两个机关都作为主送机关。
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