2017年陕西省考申论热点：农业面源污染防治

　　2017年陕西省考申论热点：农业面源污染防治

　　【背景链接】

　　1.2016年12月21日， 主席主持召开财经领导小组会议，在会上 强调，畜禽养殖废弃物处理和资源化等6个问题，都是大事。加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化，关系6亿多农村居民生产生活环境，关系农村能源革命，关系能不能不断改善土壤地力、治理好农业面源污染，是一件利国利民利长远的大好事。

　　2.2016年农业部发布《关于推进农业废弃物资源化利用试点的方案》，方案中估算，全国每年产生畜禽粪污38亿吨，综合利用率不到60%。也就是说最少有15.2亿吨粪污浪费。如果将粪便变废为宝，将其处理成对农田有利的有机肥，或许有近千亿元的市场空间。

　　【政策理论】

　　“十三五”规划纲要指出，开展农业面源污染综合防治。

　　“十三五”生态建设规划指出，加快制定完善电力、冶金、有色金属等重点行业以及城乡垃圾处理、机动车船和非道路移动机械污染防治、农业面源污染防治等重点领域技术政策。

　　【问题阐述】

　　一是废弃物资源化利用成本高，农民缺乏积极性。废弃物资源化利用的处置措施缺乏宣传推广，农业可持续发展的思想观念不够深入;农业废弃物原料集中收集与持续均衡的需求存在矛盾，但废弃物收集处理需要占用较大空间，投入高、收益低，农民缺乏资源化利用的积极性。

　　二是废弃物资源化利用企业偏少，政策支持力度不足。专业从事农业废弃物资源化利用的大型企业不多;废弃物的收集贮运体系不健全，收购缺乏相关管理，市场价格混乱;企业在场地寻找、立项审批、设备购置以及生产与销售的各环节中缺少政策支持。

　　三是废弃物资源化利用技术仍存不足，技术难题有待破解。机械化收割遗留废弃物还大量存在就地焚烧的现象;农业废弃物的无害化处理及转换成有机肥还需要有技术上的突破;秸秆气化作为农村居民清洁能源效果并不理想，除其本身会出现气压不稳等问题外，天然气等更为方便的可替代能源，使得有些地区的秸秆气化站难以运维。

　　【解决对策】

　　一是加强宣传明确责任，农民积极性。加强农民培训和示范引导，宣传废弃物资源化利用的意义，让农业可持续发展、农业生态环境改善的理念深入民心，农民资源化利用的积极性;合理引导适度规模养殖，推进种养和生活区域分离，鼓励农民利用畜禽粪便积造农家肥;明确农民和农村集体组织各自责任，加大农业废弃物资源化利用补贴范围和扶持力度。

　　二是实施资源化利用示范工程，健全废弃物收储运服务体系。开展示范工程，树立农业废弃物资源化利用的企业典型，制定优惠政策鼓励和扶持一批农业废弃物资源化利用和无害化处理的龙头企业;注重建立健全农业废弃物收储运服务体系，发展农业废弃物经纪人团体或组建专业公司，积极促进农作物农业废弃物供应专业合作组织建设;设立农业废弃物收储运技术专项资金，引导社会和企业自筹资金，用于支持技术研发、设备购置等的建设。

　　三是加大技术研发力度，推广一体化发展模式。组织开展秸秆利用、生物农药、化学农药等关键技术和科研攻关，破解技术性难题;推广畜禽养殖、沼气生产、农家肥积造一体化发展模式，集中建设生产性公共服务设施;依托农业科研单位与农产品加工企业联合，加强技术集成，形成可复制的模式。

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