2015陕西振兴计划公共基础：命令、决定、通报的区别

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2015陕西振兴计划考试公共基础：命令、决定、通报的区别

　　“命令”“决定”和“通报”三种文种，其中，“命令”仅限于国家行政机关使用，“决定”和“通报”为党政公文共用的文种。按照公文法规的规定，“命令”“决定”和“通报”三种文种都具有奖惩有关单位及人员的功能，正因为如此，在实践中经常被人们错用或混用，以致影响了公文效用的发挥，也不利于公文文种适用的 规范化。那么，对于这三个文种究竟应当如何正确使用呢?

　　根据国务院办公厅(国办函〔2001〕1号)的规定，对于“命令”“决定”“通报” 三个文种用于奖惩时的区分问题，各级行政机关应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别以及公示范围等具体情况，选择使用相应的文种。这就是 说，对于这三个文种的使用，要考虑发文机关的级别、所涉及的内容、范围等诸多方向因素，切不可随意而为。例如，命令文种，我们宪法对发布命令有严格的权限 规定，通常只由中国人民共和国主席、中华人民共和国国务院总理、各部部长、委员会主任以及县以上地方各级人民政府才有权发布命令，具有很强的智慧型和权威 性。即使是县级人民政府，一般也只有在遇到特大突发事件时，才使用命令。对于决定和通报，从表面上看，两者都可用于较为重要的表扬或批评事项，都起到较大 的教育和导向作用，但从严格的意义上讲，决定所涉及的内容更为重要和严肃，发文机关级别也通常较高，影响力也大，能在更广泛范围内起到教育和导向作用;而 通报所涉及的内容事项往往不是很突出，影响也不是很大，知识在较大范围内一般性地号召大家学习或告诫大家引以为鉴。此外，对于决定和通报两个文种，还可以 从发文目的的角度加以区别，亦即如果发文是为了使受文者大致了解情况，则可使用“决定”，其正文部分对有关事件或情况的介绍往往较为概括;但如果发文的目 的是为了让受文者学习和借鉴，则应以使用通报为宜，在正文部分讲有关事件或情况详尽具体地予以载明。