陕西社区考试专业知识：社区工作的基本原则

陕西京佳教育微信/易信：sxjingjia ，微博：京佳教育陕西分校，陕西社区QQ群：318428289，微信：snsqks

陕西社区考试专业知识：社区工作的基本原则

　　(一)以人为本

　　以人为本是社区工作实践中所遵循的最基本的原则。

　　在一个特定社区中，人的发展是社区发展的前提和最终目标。社区工作就是要促进社区居民的发展，满足社区居民的需要。解决社区存在的问题和促进社区发展是相辅相成、同时进行的。前者是任务目标，后者是过程目标。促进社区居民发展有两方面的含义：一是要满足社区居民的物质需要，其生活质量，改善其生活环境;另一方面则是要社区居民的精神素养，他们自觉参与社会和社区事务的意识，发挥他们的内在潜能。社区工作的最终理想是要社区建立自己的集体能力，从而改善社区的状况。要达到这样的理想，人的发展要比社区的物质建设重要得多。

　　(二)以社区发展为主要目标

　　社区工作以整个社区及社区中的居民为服务对象，必须充分考虑社区的利益主体——社区居民自身的权利和需要，积极促进社区发展，社区福利水平。其本质要求是以社区自身需要来制订首要的工作方案，以是否能推动社区的进步为评价工作绩效的标准。在社区工作实践中，以社区发展为主要目标的原则体现为不同的策略：

　　1、以解决社区亟待解决的社会问题为目标。识别社区中存在的社会问题及其原因，通过社区工作或社区组织手段缓解或解决这些社会问题，从而达致社区发展。

　　2、以人的发展为目标。在社区工作中，人的发展比社区的物质建设更加重要，因为只有居民对社区事务有参与感和责任感，建立起持久的集体力量，才能影响政策制订和社会资源的分配，社区的改变和发展才能得以实现。因此社区工作者应当特别重视居民知识素质和合作意识的培养。

　　3、以社区能力建设为目标。社区能力建设指促进各种社区“资源 —— 资产”的增长，体现了社区工作的新视角、新策略。通过教育、整合等手段，丰富组织资源，积累无形和有形资产，增强社区自我发展的内驱力和能力。

　　4、以集体增权为目标。不同于“个人增权”，集体增权主要产生于居民所获得的相互责任感;通过社区集体行动，居民增强了社区联系、归属感和义务感;这些连接要素最终形成“社会资本”，使居民的工作更有效率，从而也社区的能力。

　　(三)根据实际条件制订工作计划

　　社区工作是有计划的社会变迁或社会行动，必须根据特定的社区背景和条件制订工作策略。不同的社区有不同的需要和发展目标，不同社区居民的职业背景、活动能力及生活方式有很大差异，因此社区工作者应当充分了解社区的状况，因地制宜选择工作方式。一般来说，社区工作的基本过程包括调研、规划、介入、干预、总结等阶段，各个阶段的工作手法都不能脱离具体的主客观条件。推动社区发展的任何项目都必须考虑到几乎全部社区要素，这就要求促进社区发展的任何计划都应是综合的、涉及到诸多因素的计划。具体工作程序要分清轻重缓急，制订目标优先次序，根据实际能力和条件来制订目标、选择方式、评价成果。
[page]

　　(四)强调居民参与

　　社区工作作为一种有计划的集体行动的方法，必须重视居民参与，居民参与是社区工作的灵魂。居民参与既是社区工作的重要目标，也是社区工作的基本手段。居民参与是个人社会权利的体现，可以促使个人态度与行为的改变，以及社会及政治环境的改变。居民参与可分为动员式参与和自主式参与两种类型，社区工作者应当通过培育、引导、组织、服务等多种手段，发展自主式参与。实现居民参与的具体过程包括根据居民意见自下而上制订工作计划;由居民从事或组织社区发展项目和相关活动;将社区居民的参与率、认同感和满意度作为评估社区工作效果的基本指标。

　　(五)尊重社区自决

　　在社区工作过程中，尊重社区自决有两个基本涵义：

　　一是由社区组织和居民自主选择或确定社区发展方式和行动策略。

　　二是由社区自主管理属于自治范围内的事务。

　　社区自决原则的依据是：第一，社区具有特定的主体地位和权利，任何外部组织不能以自己的价值观控制社区居民的行动;第二，只有听取社区组织和居民的意见，才能够了解社区成员的切身需求和具体利益，依靠民主动员开发社区内资源;第三，增强社区自主能力是社区工作的基本目标之一，因此要在工作过程中始终尊重社区组织和居民的意愿。社区自决的关键在于是不是真正把权力还给社区居民，当社区居民面对社区事务不仅有执行和监督义务，而是真正拥有表决权、决策权时，社区才算实行了自决，社区居民的参与问题才能从根本上得到解决。《中华人民共和国城市居民委员会组织法》(1989年)和《中华人民共和国村民委员会组织法》(1998年)分别规定城市居民委员会和农村村民委员会是城乡社区的“自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，具有实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的职能。这为尊重社区自决原则提供了法律依据。

　　(六)开展广泛合作

　　社区发展需要广泛的团结合作，协力解决非少数人所能解决的问题。这不但包括与社区组织和居民之间的合作与协调，与社区内政府部门的合作，也包括社区同外在环境的协调，特别是同资源占有者的合作。社区工作者需要从共同利益和共同需要出发，有计划地引导社区内的居民与组织共同参与，合理地利用社区的资源和外来的援助，改善社区的经济、社会与文化的状况。从系统论的角度看，社区合作也是指社区内外组织和资源的整合。广泛合作的实质在于异中求同，使不同的构成要素在某种一致的基础上结合成一个整体。广泛合作的前提是社区构成要素的共同性和相互依赖性;其存在的基础是价值体系或工作目标上的基本一致性;其条件是对社区生活的共同参与。广泛合作既是对社区组织关系的一种重建，也意味着对社会资源的分享。社区工作者应当积极通过组织工作和社会服务，推动团结合作、抑制破坏合作的制度与规范，将相对分散存在的组织力量和资源汇成合力，加速社区整合和发展的进程。

　　价值观和基本原则是社区社会工作者在工作实践过程中必须依赖的两个不同层次的理论依据。价值观决定了社区社会工作者思考和分析社会问题的路径，基本原则左右着社区社会工作者解决问题的方式。价值观和基本原则会随着社会的变化而变化，随着历史的进步而完善。因而，社区社会工作者在不断的实践过程中，也有必要对现有的基本原则提出修正，以谋求为社区居民的幸福提供更好的支持和协助。