2014陕西社区招聘考试：公共管理与社会工作基础知识（三）

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2014陕西社区招聘考试：公共管理与社会工作基础知识（三）

　第一节 公共管理概述

　　一、公共管理的概念

　　公共管理，指以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福利与公共利益。

　　包括以政府为主导的公共组织和以公共利益为指向的非政府组织(NGO)为社会提供公共产品和服务的活动。

　　二、公共管理的基本特征

　　(1)多元主体，包括社会公共组织和社会其他组织两大类。

　　(2)客体——社会公共事务，呈现不断扩展的趋势。

　　(3)目的——推进社会整体协调发展，增进社会公共利益实现。

　　(4)职能——调节和控制。

　　(5)体制和手段——面临创新的迫切任务。

　　三、公共管理的性质和特点

　　(1)承认政府部门治理的正当性;

　　(2)强调政府对社会治理负有主要责任;

　　(3)强调政府、企业、公民社会的互动，以及共同负责处理社会及经济问题;

　　(4)强调多元价值;

　　(5)强调政府绩效的重要性;

　　(6)重视法律、制度，但更关注管理战略和管理方法;

　　(7)目标是公共福利和公共利益;

　　(8)将公共行政视为一种职业，而公共管理者则为职业的实践者。

　　四、公共管理的主体和对象

　　(一)公共管理的主体

　　1. 政府

　　2. 其他公共管理主体

　　指在为实现公共利益为目标而存在的一些组织，或称为非营利组织或者第三部门。

　　(二)公共管理的对象

　　公共管理的管理对象为社会公共事务，具体内容如下。

　　1. 公共资源

　　(1)公共设施、产品。指在特定社区中，所有人都有可能享用和受益的物质性的劳动产品，如能源、城市道路、路灯、桥梁、交通标志等。

　　(2)公共信息资源。指社区内的人们共同拥有和可能享用的各种精神产品，如文化产品、科技成果、经济信息等。

　　(3)人力资源。指社区的劳动力、人才方面所形成的社会资源，是人的因素。

　　(4)自然资源。如矿产资源、水资源、土地资源、森林资源等。

　　2. 公共项目

　　公共项目是依据政策而采取的一系列行为及其过程，是政策具体化的结果，是公共管理中最直接的对象。

　　3. 社会问题

　　公共管理面对的社会问题指属于公共管理机构职责范围内、与其公共目的相符合的那些社会问题。

　　公共管理不可能去解决所有社会问题，但其范围仍是相当广泛的，诸如文化、教育、福利、市政、公共卫生、交通、能源、住宅、生活方式，等等。

　　五、公共管理的目的

　　公共管理的目的是实现公共利益，主要表现为公共物品的提供与服务。

　　公共物品指有形的物品，如：公共场所、公共设施、公共道路交通;也指无形的产品和服务，如：社会治安、社会保障、教育、医疗等。

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