2015陕西公务员：中央一号文件精神重点汇总

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　　2015陕西公务员：中央一号文件精神重点汇总

　　京佳教育公共教研室 郭老师

　　重点汇总

　　一、今后一个时期“三农”工作要破解的难题

　　1、我国经济发展进入新常态，正从高速增长转向中高速增长，如何在经济增速放缓背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是必须破解的一个重大课题。

　　2、国内农业生产成本攀升，大宗农产品价格普遍高于国际市场，如何在“双重挤压”下创新农业支持保护政策、农业竞争力，是必须面对的一个重大考验。

　　3、我国农业资源短缺，开发过度、污染加重，如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、农业可持续发展能力，是必须应对的一个重大挑战。

　　4、城乡资源要素流动加速，城乡互动联系增强，如何在城镇化深入发展背景下加快新农村建设步伐、实现城乡共同繁荣，是必须解决好的一个重大问题。

　　破解这些难题，是今后一个时期“三农”工作的重大任务。

　　二、2015年农业农村工作思路

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻 总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，按照稳粮增收、提质增效、创新驱动的总要求，继续全面深化农村改革，全面推进农村法治建设，推动新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，努力在粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，为经济社会持续健康发展提供有力支撑。

　　三、加大改革创新力度，加快农业现代化建设的五大议题

　　1、围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式;

　　2、围绕促进农民增收，加大惠农政策力度;

　　3、围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设;

　　4、围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革;

　　5、围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设。

　　四、如何围绕建设现代农业，加快转变农业发展方式?

　　1、不断增强粮食生产能力。

　　2、深入推进农业结构调整。

　　3、农产品质量和食品安全水平。

　　4、强化农业科技创新驱动作用。

　　5、创新农产品流通方式。

　　6、加强农业生态治理。

　　7、统筹利用国际国内两个市场两种资源的能力。

　　五、如何围绕促进农民增收，加大惠农政策力度?

　　1、优先保证农业农村投入。

　　2、农业补贴政策效能。

　　3、完善农产品价格形成机制。

　　4、强化农业社会化服务。

　　5、推进农村一二三产业融合发展。

　　6、拓宽农村外部增收渠道。

　　7、大力推进农村扶贫开发。

　　六、如何围绕城乡发展一体化，深入推进新农村建设?

　　1、加大农村基础设施建设力度。

　　2、农村公共服务水平。

　　3、全面推进农村人居环境整治。

　　4、引导和鼓励社会资本投向农村建设。

　　5、加强农村思想道德建设。

　　6、切实加强农村基层党建工作。

　　七、如何围绕增添农村发展活力，全面深化农村改革?

　　1、加快构建新型农业经营体系。

　　2、推进农村集体产权制度改革。

　　3、稳步推进农村土地制度改革试点。

　　4、推进农村金融体制改革。

　　5、深化水利和林业改革。

　　6、加快供销合作社和农垦改革发展。

　　7、创新和完善乡村治理机制。

　　八、如何围绕做好“三农”工作，加强农村法治建设?

　　1、健全农村产权保护法律制度。

　　2、健全农业市场规范运行法律制度。

　　3、健全“三农”支持保护法律制度。

　　4、依法保障农村改革发展。

　　5、农村基层法治水平。

　　九、重要论断

　　1、中国要强，农业必须强。中国要富，农民必须富。中国要美，农村必须美。

　　2、做强农业，必须尽快从主要追求产量和依赖资源消耗的粗放经营转到数量质量效益并重、注重竞争力、注重农业科技创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

　　3、进一步完善和落实粮食省长负责制。

　　4、科学确定主要农产品自给水平，合理安排农业产业发展优先序。

　　5、建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。

　　6、富裕农民，必须充分挖掘农业内部增收潜力，开发农村二三产业增收空间，拓宽农村外部增收渠道，加大政策助农增收力度，努力在经济发展新常态下保持城乡居民收入差距持续缩小的势头。

　　7、增加农民收入，必须明确政府对改善农业农村发展条件的责任。

　　增加农民收入，必须健全国家对农业的支持保护体系。

　　增加农民收入，必须保持农产品价格合理水平。

　　增加农民收入，必须完善农业服务体系，农民降成本、控风险。

　　增加农民收入，必须延长农业产业链、农业附加值。

　　增加农民收入，必须促进农民转移就业和创业。

　　增加农民收入，必须加快农村贫困人口脱贫致富步伐。

　　8、优化财政支农支出结构，重点支持农民增收、农村重大改革、农业基础设施建设、农业结构调整、农业可持续发展、农村民生改善。

　　9、切实加强涉农资金监管，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领，确保资金使用见到实效。

　　10、健全粮食主产区利益补偿、耕地保护补偿、生态补偿制度。

　　11、抓好农业生产全程社会化服务机制创新试点，重点支持为农户提供代耕代收、统防统治、烘干储藏等服务。

　　12、立足资源优势，以市场需求为导向，大力发展特色种养业、农产品加工业、农村服务业，扶持发展一村一品、一乡(县)一业，壮大县域经济，带动农民就业致富。

　　13、现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权相挂钩。

　　14、以集中连片特困地区为重点，加大投入和工作力度，加快片区规划实施，打好扶贫开发攻坚战。

　　15、扶贫项目审批权原则上要下放到县，省市切实履行监管责任。

　　16、国家教育经费要向边疆地区、民族地区、革命老区倾斜。

　　17、有序推进村庄整治，切实防止违背农民意愿大规模撤并村庄、大拆大建。

　　18、探索建立乡镇政府职能转移目录，将适合社会兴办的公共服务交由社会组织承担。

　　19、以农村基层服务型党组织建设为抓手，强化县乡村三级便民服务网络建设，多为群众办实事、办好事，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。

　　20、坚持和完善农村基本经营制度，坚持农民家庭经营主体地位，引导土地经营权规范有序流转，创新土地流转和规模经营方式，积极发展多种形式适度规模经营，农民组织化程度。

　　21、对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。

　　对非经营性资产，重点是探索有利于公共服务能力的集体统一运营管理有效机制。

　　对经营性资产，重点是明晰产权归属，将资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。

　　22、在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。

　　23、要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。

　　24、农村是法治建设相对薄弱的领域，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。

　　25、农村重大改革都要于法有据，立法要主动适应农村改革和发展需要。

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