2019省考申论热点：完善消费体制机制

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2019省考申论热点：完善消费体制机制

　　【背景链接】

　　2018年11月11日，“双11”电商交易再次呈现火爆景象，中国社会井喷的消费潜力，又一次让人们惊叹。纵观“双11”走过的10年，从2009年成交额5000多万到2018年2135.5亿，无论是“买买买”引发的抢单，还是“停不下来”的快递小哥，都让“消费”这个词在“双11”这一天显得如此动人心魄。从电商平台的促销活动发展成为全社会共同参与的消费节日，也为观察中国的消费升级和经济发展打开了一扇窗口。

　　【政策理论】

　　2013年8月8日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。要求积极扩大国内有效需求，完善消费政策，开发和培育信息消费等新的热点。

　　2015年08月04日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，部署改革创新促进旅游投资和消费工作。

　　2018年10月11日，中共中央、国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》部署加快破解制约居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍，进一步激发居民消费潜力。

　　【重要意义】

　　消费是最终需求，既是生产的最终目的和动力，也是人民对美好生活需要的直接体现。加快完善促进消费体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用具有重要意义：

　　1、有利于优化生产和消费等国民经济重大比例关系，构建符合我国长远战略利益的经济发展方式，促进经济平稳健康发展;

　　2、有利于实现需求引领和供给侧结构性改革相互促进，带动经济转型升级，推动高质量发展，建设现代化经济体系;

　　3、有利于保障和改善民生，实现经济社会发展互促共进，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

　　【问题阐释】

　　1、消费需求升级

　　从满足温饱到追求健康，从传统电器到人工智能，网购服务成为新的消费亮点，消费升级的具体表现为从传统消费转向新兴消费，从商品消费转向服务消费。消费体验占据越来越重要的地位，单个消费者也有多样化的消费诉求，呈现出多元化、层级化的特征;逐步由模仿型、同质化、单一化向差异化、个性化、多元化消费升级。

　　2、质量信息不对称

　　政府提供的质量信息以监管性、安全性数据为主，媒体曝光更多的是负面产品质量事件，没有形成权威的质量信息供给渠道，消费者难以获得商品的正面质量信息。消费市场上仍存在假货横行、质量信息不明确、投诉维权无门等问题，抑制了消费需求的有效释放。质量信息的缺乏会使消费需求受到抑制，甚至会导致消费需求下降。

　　3、群体消费潜力受限

　　青年群体是最为重要的消费力量，而其消费潜力并没有得到充分的发掘。一方面，一些城市高房价、高租金的生活压力，使得年轻人不敢消费。另一方面，青年工作压力过大，被工作挤压得没有时间娱乐、没有精力社交和消费。年轻人租不起房子、结不起婚、养不起孩子已经成为普遍社会问题，青年群体的消费能力已成为亟需解决的经济问题。

　　【解决方案】

　　1、构建成熟的消费市场

　　围绕居民吃穿用住行和服务消费升级方向，突破深层次体制机制障碍，适应居民分层次多样性消费需求，保证基本消费经济、实惠、安全，培育中高端消费市场，形成若干发展势头良好、带动力强的消费新增长点。通过促进实物消费提挡升级、推进服务消费持续提质扩容、引导消费新模式加快孕育成长、推动农村居民消费梯次升级，激发居民消费潜力。

　　2、营造良好的消费环境

　　改善我国整体消费环境，适应消费者多样化消费需求，应采取有效措施，改进产品质量信息供给。

　　(1)完善产品质量信息功能，增加具体的消费性和满意性信息，为消费者提供信息完备的购买指南。

　　(2)强化产品和服务标准体系建设，产品标准，优化产品质量，服务行业标准水平，满足消费结构升级需求。

　　(3)促进提供质量信息的专业社会组织发展。推动检验检测、标准认证等各类质量信息机构建设，鼓励专业公司、行业协会、科研院所等提供专业化、个性化和多样化的产品质量信息。

　　(4)健全消费者维权机制，畅通消费者诉求渠道;强化对消费者权益的行政保护，建立常态化的消费者满意度调查评估机制;建立健全网上跨境消费者争议解决机制，消费者主体意识和维权能力;加快个人信息安全立法，进一步加大消费者个人信息保护力度。

　　3、深化收入分配制度改革

　　完善有利于居民消费能力的收入分配制度，增加低收入群体收入，扩大中等收入群体，为扩大消费提供根本动力;构建公平开放的市场环境，积极培育和壮大各类消费供给主体;完善财税金融土地配套政策，健全消费政策体系，进一步研究制定鼓励和引导居民消费的政策如：(1)推动消费税立法。(2)推进个人所得税改革，逐步建立综合和分类相结合的个人所得税制度。(3)落实健康、养老、家政等生活性服务业的税收优惠政策。(4)鼓励消费金融创新，规范发展消费信贷，把握居民合理杠杆水平与消费信贷合理增长的关系，切实改善居民的消费能力与预期。