2018年申论热点：“爱心菜”难解市场的结,农产品滞销如何更好消化

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2018年申论热点：“爱心菜”难解市场的结,农产品滞销如何更好消化

　　【背景链接】

　　2018年1月，一则信息在朋友圈刷屏：河南范县2万亩有机藕滞销!不让好藕烂在地里，许多人伸出援手，展开爱心助农大行动，缓解农民燃眉之急。好消息令人暖心。在欣慰、点赞之余，也有必要静下来思考：农产品滞销，如何更好消化?

　　这不是个案。近来，爱心土豆、爱心萝卜等事件接连上演，背后折射出小生产面对大市场的无奈。如今，农产品供求矛盾变了，需求升级了，有效供给跟不上，阶段性供不应求与供过于求并存。种多了，菜贱伤农;种少了，菜贵伤民。“种什么、种多少”，这个看似某个产区、某些农民一季接一季的押宝题，正是农业供给侧结构性改革的大课题。

　　“市场缺什么，农民种什么”，道理简单，做起来却不易。这些年，新型经营主体成长，全国规模经营面积超过1/3，但大多合作社、大户、家庭农场实力不强，重生产、轻市场，往往什么赚钱，就一哄而上;产多了烂市，又一哄而散。一些地方政府习惯大包大揽，调结构不做调研，上产业贪大求快，也埋下了市场隐患。市场的结没解开，产销难对路。土豆不行改大棚菜，白菜不值钱改种水果，别人赚得盆满钵满，自己跟风连连赔本，这样的案例不少见。

　　解决农产品卖难，根子是让小生产对接大市场，这既要一场生产力调整，也需要一次深刻的生产关系变革。“爱心菜”这样的临时措施，只能解一时一地问题，要除病根，还需深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。

　　【政策理论】

　　党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

　　“十三五”规划纲要指出，积极引导调整农业种植结构，支持优势产区加强棉花、油料、糖料、大豆、林果等生产基地建设。

　　【重要意义】

　　爱心助农行动一方面体现出社会中人们素质水平的，以及社会对农业生产和农民的关注;另一方面也有助于缓解农产品滞销的局面，弥补因滞销给农民带来的经济损失。

　　【问题阐述】

　　1.农产品滞销反映出当前农产品的供求矛盾突出。一方面社会发展，人们消费需求升级，而农产品的有效供给跟不上;另一方面，对于社会需求升级后需求较少的农产品则供给较多，供求关系一时难以转变，使得供求矛盾突出。

　　2.农民生产经营方式滞后，存在盲目性。全国农产品规模经营面积比重低，多数经营主体实力不强，重生产而轻市场，往往什么赚钱，就一哄而上;产多了烂市，又一哄而散。

　　3.政府在农业生产经营过程中缺乏相应的引导作用。部分地方政府对农产品生产经营大包大揽，调结构不做调研，上产业贪大求快，也埋下了市场隐患。

　　【解决对策】

　　1.农产品生产经营要选准优势产业。对于地方资源禀赋、产品优势和市场渠道，都需要农产品生产经营者科学规划、认真考量，找准市场，突出自己的特色，找对路子，下足功夫，一步步把资源优势变成市场优势。

　　2.农产品生产经营者要抱团应对市场需求升级。实现农业产业化，各生产经营者要从耕种收到产加销，建立起利益紧密联结的产业链，让各类主体充分参与现代农业，各司其职，各归其位;同时要加强从地头到市场的信息的有效传递，使农业生产经营与市场相适应。

　　3.要充分发挥政府的主导作用。政府要做好农业生产经营的服务者，引导农民、服务农民、农民，但不能强迫农民;要发挥好政策指挥棒作用，形成支持有力、保障有效的政策体系。缺资金，产业政策、金融政策联动;缺信息，加强市场分析、预警等服务;怕风险，加强政策性保险支持。从田间到餐桌，农民解决现实难题，农业供给效益，产业竞争力，让好产品卖出好价钱。

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