2016国家公务员考试备考：浅谈中国古代官制

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2016年国家公务员考试备考：浅谈中国古代官制

　　一、三公九卿制

　　秦朝在建国后，建立了从中央到地方的官制和行政机构，即我们所谓的三公九卿制。所谓的三公分别是指：丞相，主要职能是皇帝处理全国的政事;太尉，主要职能是负责管理军事;御史大夫，主要职能是执掌群臣奏章，下达皇帝召令，兼理国家监察事务。所谓的九卿分别是指：卫尉，主要职能是掌管皇宫保卫;郎中令，主要职能是掌管警卫事务;太仆，主要职能是掌管宫廷车马;廷尉，主要职能是掌管司法诉讼;典客，主要职能是掌管外交事宜;奉常，主要职能是掌管宗庙礼仪;宗正，主要职能是掌管皇室内部事务;少府，主要职能是掌管山河湖海税收和制造业;治粟内史，主要职能是掌管财政税收。

　　除以上之外，秦朝在地方上设置郡县制度。郡，是中央政府辖下的地方行政单位，其组织机构与中央政府略同，设郡守、郡尉、郡监。郡守，为一郡最高行政长官，掌全郡政务，直接受中央政府节制;郡尉，辅佐郡守，掌管全郡军事;郡监，掌监察工作。郡以下设县或道。县是秦朝统治机构中关键的一级组织，是从中央到地方政府机构中具有相对独立性的一个单位。内地设县，边地少数民族地区设道。满万户以上的县设县令，不满万户的设县长。令、长为一县之首，掌全县政务，受郡守节制。县令下设尉、丞。尉，掌全县军事和治安;丞，为县令或县长的助手，掌全县司法。郡、县主要官吏由中央任免。

　　二、三省六部制

　　三省六部制是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未，对于三省制，其中尚书省形成于东汉，当时称尚书台，中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

　　三省分别是指：尚书省、门下省、中书省。中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。

　　尚书省下设有六部，分别是：吏部，吏部掌管全国官吏的任免、考课、升降、调动等事务;户部，掌全国疆土、田地 、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜;礼部，南北朝北周始设，隋唐为六部之一，管理全国学校事务及科举考试及藩属和外国之往来事;兵部，掌管选用武官及兵籍、军械、军令等。源于三国魏五兵制;刑部，掌法律刑狱，与最高法院性质的大理寺并列;工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利。

　　三、封建末期

　　明朝时，朱元璋以宰相胡惟庸谋反伏诛，于是废宰相。明朝早期皇帝大权独揽，但由于国家事务繁多，皇帝无法处理，洪武十五年九月罢四辅官，仿宋殿阁制设内阁。内阁只为帝的顾问，奏章的批答为皇帝的专责。到了清朝时，先后有，南书房、军机处等机构，相当于内阁。封建末年的官制更加有利于君主掌握国家集权，这一时期的官制也是整个封建社会官制发展的精华。