2019年陕西事业单位联考A类《综合应用能力》模拟卷一

2019年陕西事业单位联考A类《综合应用能力》模拟卷一

　　材料一：

　　5月22日，Q省大通回族土族自治县7个乡镇的中小学生，在食用学生“营养餐”后，出现疑似食物中毒症状，其中20名学生情况较为严重。

　　4月16日，J省师范大学十余名学生集中出现呕吐、腹痛、腹泻等症状，经校方调查确定为食物中毒事件。3月6日晚，南昌航空大学前湖校区多名学生出现恶心、呕吐、腹痛、腹泻等症状，卫生部门确定为一起食用金黄色葡萄球菌污染的烤肉导致的食物中毒事件。

　　1月18日，H省重点中学之一的H省华侨中学发生一起学生食用食堂饭菜食物中毒事件，17名学生因在该校第一食堂进餐发生呕吐和腹泻症状被送医。经卫生疾控部门检验鉴定，中毒学生是副溶血弧菌引起的细菌性食物中毒。近年来，H省发生多起中小学、幼儿园学生集体中毒事件。

　　上述校园食物中毒事件呈现出学校范围广、涉及人员多、爆发集中、类型全等特点，从乡镇幼儿园到城市大中专院校，从公立学校到私立教育机构，从“营养餐”到校园食堂，从校内小吃店到校园周边餐饮店，均存在引发食品安全事故的隐患。中毒事件一旦爆发，受害学生少则十几人，多则上百人，社会影响巨大。

　　N大学生命科学与食品工程学院教授徐艳钢指出，上世纪90年代高校后勤实行社会化改革，社会餐饮企业可通过招标、承包等形式进入学校食堂，但对社会餐饮企业的准入标准却无国家层面上的统一规定。根据现行规定，企业只要具有餐饮经营资质即可进入学校经营，对餐饮企业的诚信经营、不良记录等均没有考察评审。这就导致部分学校食堂引进的社会餐饮企业良莠不齐。东华理工大学副校长聂逢君告诉记者，根据《食品安全法》规定，学校作为校园食品安全第一责任人，学校在对外承包食堂时只对企业承包经营权，食堂管理权由学校负责。部分学校将食堂转包给个人管理，个人再转包现象目前都不同程度存在。海南省疾病预防控制中心公共卫生研究所所长冯礼明指出，绝大多数学校无力承办学校公共食堂，采取承包、转包的形式，将食堂经营权出让给私人或企业。许多学校食堂承包方并不都具有食堂承包资质，学校食堂无证经营现象严重。在学校管理缺位的情况下，餐饮企业出于成本考虑，易出现采购不合格原材料，在餐饮具消毒、工作人员健康培训等关键环节偷工减料等违规行为。海南省临高县有关部门今年4～5月对该县114家学校单位食堂摸底情况显示，合法办证经营的单位有29家，属于无证经营的单位有85家，非法经营的单位高达62.5%。多名受访的学校负责人以及 指出，校园食品安全最关键的环节在于原材料采购源头控制，但在实际操作中部分学校食堂在原材料采购过程中并未严格执行索票索证台账管理制度，采购没有正规检验单、非正规厂家生产的原材料，进货查验和采购记录制度也难以落到实处。

　　材料二：

　　J省食品药品监督管理局通报了2017年全省营养改善计划学校食堂餐饮食品安全“双随机”检查情况。前期，J省食品药品监督管理局对4个设区市所属县的40家营养改善计划学校食堂开展了餐饮食品安全“双随机”检查，检查中发现问题237个，下达责令整改40份，建议立案12起。徐艳钢说：“学校食堂餐饮企业是特殊人群用餐的特殊餐饮单位，应该设定更高的准入标准。”他建议，政府应从国家层面制定全国统一的校园餐饮企业准入标准，引入诚信记录、经营资质等评审指标。

　　长期关注农村基层教育的海口市长流镇中心小学校长林杰建议，国家应将学校食堂列为特殊餐饮单位，食堂承包应列入政府招标计划，统一招投标以减少学校与承包方的利益纠葛。林杰认为，校园食品安全范围不仅指“校园内”，校园外的餐饮店、小吃摊等也是校园食品安全的一部分，同样需要社会和政府的高度关注。

　　多位受访 指出，建立并落实食品、食品添加剂及食品相关产品采购索证索票、进货查验和采购记录制度，各项食品安全管理制度落到实处，是当前校园食品安全水平的关键所在。大宗原材料采购、从业人员健康体检、餐饮用具消毒等关键环节必须由学校把关。校方所承担的法律责任不能因为经营权的转移而转嫁。冯礼明建议，校园食堂使用的原材料可由政府部门牵头采取原料集中采购、集中配送的方式。

　　针对目前校园食品安全问题上普遍存在的“企业肇事、政府埋单”现象，南昌市食品药品监督管理局局长唐旭平认为，政府还应学习西方国家保险业投保食品安全经验，建立校园食品安全责任保险制度。通过引入第三方监督和化解机制，建立科学的风险防范机制和赔偿机制。2013年，J省保监局在J赣州、吉安两地开展校园食品安全责任险试点，对造成学生人身伤害和财产损失的，保险公司最高可向学生支付每人每次20万元的赔偿。目前已有19个校园午餐配送单位与保险公司签订保单，承担风险5525万元，有效了校园食品安全。“学校餐饮经营单位作为投保人，保险公司通过查阅其经营记录，对餐饮企业进行评估，同时督促企业规范操作。”J省保监局产险处处长熊伟说，“在事故发生后又可作为第三方协调化解机制，有效化解社会矛盾，承担企业因疏忽和过失而导致的学生人身损害和财产损失。

　　在中国医院协会副秘书长庄一强看来，近年来发生在国内的多起校园中毒事件，在后续处理上存在“没死人就不是大事”和“没死人就不严惩”的倾向。一些事件的调查结果也不公开透明，处理采取大事化小、小事化了的做法。他强调，“必须制定出台校园食品安全事故惩罚机制和措施，一旦发生学生群体性食物中毒事件，严肃追究食堂承包者和学校后勤部门与主管校长事故责任。”

　　一些 还建议，应设立由卫生、工商、食药监和教育等部门联合值班的举报热线。采取校内和校外双重监督的模式，锁紧校园食品安全的大门。

　　材料三：

　　5月7日下午，有网友在微信群发布了衡山县星源学校食堂饭菜霉变的视频、图片和文字，被迅速转载和传播，并引起部分学生家长来到学校。衡山县星源实验学校创办于2006年，是一所集幼儿园、小学、初中、高中四个办学层次于一体的民办学校，目前约有5000名学生。

　　当日下午，湖南省衡阳市衡山县星源学校20多名学生家长前往学校，发现食堂里一些菜已经变质。记者从家长提供的视频和图片看到，家长手中的萝卜干和辣椒已经发霉，蒸饭的饭盒内侧连标签都没有撕除，黄瓜已经腐烂，而这些都是家长在学校食堂发现的食材。

　　无独有偶。5月7日，一篇题为《食堂饭菜惊现老鼠》的网帖在衡阳师范学院贴吧引发热议。据学校宣传部门负责人彭斌向记者介绍，5月7日下午17：00左右，衡阳师范学院东校区2015级一同学在一楼食堂打了一份木耳炒猪蹄的盒饭，带到学生宿舍打开盒饭后，发现菜里有一只小老鼠，拍了照片并发到自己的QQ空间。之后，在微博、论坛等网络平台，相关图片和文字均被转载。

　　学校领导和相关职能部门负责人获知此事后，立即成立工作组，连夜找到相关当事人核实事件的真实情况。经调查，同学反映的情况属实。针对家属质疑，星源学校理事长和校长5月8日在学校微信公众号上发布《致全体学生家长的一封信》表示歉意，承认“是我们的后勤管理出了问题”。记者了解到，星源学校食堂由校方自主运营，并非对外承包。目前，学校已对原总务主任兼供应科科长宾某给予撤销职务处分，如涉嫌违法行为将移交司法机关处理，并辞退食堂原职员袁某、彭某、陈某3人。衡阳师范学院方面，彭斌介绍，该食堂是学校直属管理，但食堂一些厨师、员工为对外招聘人员，食堂的管理确实存在疏漏，但具体是哪一环节出了问题还在调查中。“学校将以此事件为教训，深刻反思，对食堂进行全面整顿整改。”彭斌说。

　　事实上，全国各地学校食堂近年来“黑暗料理”事件频出，存在安全隐患的学校食堂并不是少数。“由学校食堂卫生状况引发的事件屡见不鲜，暴露出学校在食品安全监管方面存在的巨大漏洞。”中南大学社会学教授李斌指出，就餐人数众多的学校食堂，对于食材采购、烹饪加工属于“规模化生产”，一旦监管有疏忽，很容易产生食品安全问题。 指出，学校食堂一般分对外承包和学校自主经营两种。在承包经营体制下，由于承包方难免存在逐利心理，容易在食材的采购、烹制过程，以及厨房的卫生条件、从业人员的职业素养等方面“打折扣”，从而产生食堂食品的安全问题。而一些由学校自主经营的食堂，因为大多自负盈亏，而且管理涉及到人员、设施、加工、出售饭等很多繁杂工作，对校方的监管要求非常高。 建议，对于学校食堂的食品安全问题，必须建立起学校、教育、食品安全监管等部门合力构筑的“安全防线”。“要明确学校和教育部门在食品安全监管上的首要责任，建立、健全以校长为第一责任人的食品安全责任制，严格实施食品原料采购记录和索证索票制度，一旦发现食堂食品安全漏洞，必须严肃追究学校和教育部门的责任。同时，食品安全监管部门应形成常态化的抽查、监管机制。”李斌说。

　　材料四：

　　孩子们刚刚开学，新学期学校食堂食品安全情况如何?昨天，记者跟随J市食药监局突击检查了胥江实验中学及周边餐饮店。检查从细节入手，同时现场取样餐具送回检测中心检测，全方位监管在校学生的食品安全。据了解，接下来相关部门将抽检170批次校园食堂的餐饮品种。

　　“积水过多容易滋生细菌，要尽快整改到位。”昨天下午，在D实验中学食堂的餐具消毒区域，市食药监局相关检查人员指出，该区域地面积水太多，需要改进。校方对此解释称是因为午餐后工作人员刚刚进行过清洗造成的。随后，一行人又检查了食堂内肉类、水产、蔬菜加工区，半成品、生食物储物区以及留样区，查看了留样记录、蔬菜农检检测记录、蔬菜浸泡记录等，并在最后抽检碗、筷、餐盘的样品，带回检测中心实验。

　　从突击检查的情况来看，检查人员认为该校食堂整体情况较好，但在一些细节上处理不到位，市食药监局餐饮安全监督处处长林竞说：“比如留样区的样品数量比规定要少，按照200g的要求，鸡蛋至少要留样2个以上，实际情况只留了1个。”同时，学校对于食品安全的自查也没有做到位，检查人员要求校方及时整改。

　　离开学校后，检查人员对学校周边的餐饮店也进行了突击检查并取样抽检。

　　据介绍，今年，苏州将学校食堂、学生集体用餐配送单位及学校周边地区作为重点检查目标，春季开学期间各级监管部门已累计出动3056人次，抽检样品108批次，提出整改意见112项，34家学校食堂还开展异地互查，对检查发现问题进行了通报。前两天，食药监部门已经针对胥江实验中学的食堂继续开展发酵面制品、餐饮具、熟肉等重点餐饮品种监督抽检多个批次，在加强监管的同时推广视频技术、远程监控、透明厨房、阳光公示等先进管理方法和技术手段，联合食安办、综治办、教育局、公安局、市容市政管理局等部门加大对食品安全违法犯罪行为打击力度，形成监管合力，保证食安校园。

　　据介绍，苏州近286家学校食堂，其中幼儿园262家，大中专学校24家，为众多教师学子提供校园日常饮食服务。“学校食堂的食谱、食品原料、操作间、消毒设施等都要细致检查。其中，食品原料采购中，除了查看原料样品，还要对原料采购的合同票据进行检查。”D中学的食品安全监管科科长张道金介绍，肉油蛋奶面等大宗产品的采购，学校食堂需与合法经营企业签订合同，如此严格是对食品原料采购的一种质量，同时完善了问题追溯机制，万一出现问题以便原因排查。张道金补充说，除了程序化地细致检查，执法人员还尤为注重与工作人员的交流，通过交流发现学校食堂有可能存在的安全漏洞。根据《江苏省学校食堂安全监督检查办法》规定，学校月度自查、监管部门季度检查、飞行检查、督导检查都是学校食品安全的检查方式。其中，学校月度自查则是校方食堂自行排查问题的重要方式之一。为了让学校食堂工作人员食品安全意识，区食药监局不定期举行食品安全培训，同时在校方食堂配备专业的食品安全管理员，监督管理学校食堂的食品安全。此外，为方便学校自查、让工作人员具体可感地了解食品安全的注意事项，区食药监局学校食品安全监管科协同其他监管科室，根据辖区具体情况，在上一级检查表的基础上，细化检查项目内容。“一个学校食堂配备一个档案盒，定期收集各类检查表，并根据具体检查情况，了解食堂的具体情况，提出整改建议。”张道金补充说。

　　通过细致、繁琐的检查，工作人员发现，近年来D中学食堂工作人员的食品安全意识有所，硬件设施配备较为齐全，较往年有很大的改观。但是，仍有部分人员素质欠佳，在细节上做得不到位。“比如安装了防蝇帘，但并不会去使用，而是把帘子拉在一旁，防蝇帘反倒起不到其功能作用。”张道金指出，在整体管理水平的基础上，将针对检查中出现的问题进行重点处理。其中，监管部门通过回头看的方式督促学校食堂落实整改，同时加大对学校食品安全工作人员的安全操作培训，强化各学校食堂工作人员的食品安全意识，学校食堂食品安全管理水平，从源头上避免食品安全事件的发生，全面学校师生的食品安全。

　　任务：假设你是学校的一名管理人员，请根据背景材料完成下列任务，

　　一、请基于给定资料一，概括校园食堂在经营管理中存在哪些缺失，从而导致学生中毒事件屡屡发生。(30分)

　　作答要求：准确全面，分条列项作答，字数在250字以内。

　　二、请根据给定资料二，谈谈我们应采取哪些措施解决校园食堂食品安全问题。(35分)

　　作答要求：紧密结合给定资料，对策针对性强，条理清晰，字数在300字以内。

　　三、请根据给定资料三，给在广大学生和家长写一封慰问信。(35分)

　　作答要求：主题明确、语言流畅、措辞得体，字数在400字以内。

　　四、请你为S市食药监局在D实验中学的校园食堂食品安全检查活动起草一份简报。(50分)

　　作答要求：全面、准确、主题明确、语言流畅、措辞得体，字数在500字左右。