2021年陕西公务员考试申论模拟题：如何促进农村公路高质量发展提出建议

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2021年陕西公务员考试申论模拟题：如何促进农村公路高质量发展提出建议

　　给定资料

　　 总书记曾指出，“农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。

　　农村公路是实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的重要支撑。近年来不断完善的农村公路体系，给农村发展、农民出行带来很大便利。但农村公路修通之后，特别是在一些较偏远的农村地区，各种问题正逐步凸显。

　　记者在一些地方走访时看到，漂亮的楼房商铺林立，农民的住房彩瓦白墙。但与房屋建设不相匹配的是，一些县道乡道、通村公路、村屯内部硬化路伤痕累累，一些路段已经严重翻浆，车辆通行十分困难。

　　记者驱车行驶在某段乡道上发现，不足10米宽的道路上布满大小坑槽，五米一小坑，十米一大坑，部分路段甚至坑槽连片，一些坑的直径达到一米以上，深度可达一二十厘米。当地一位农产品经营者说，十多年来这条路一直是“搓板路”，每年的维修仅限于简单填补，雨水一来坑洼依旧，经常有车因颠簸磕碰损坏，客商都不愿意开车进来。

　　在一些镇，通往镇中心和各村的公路出现了严重翻浆、沙化。为避免陷入坑中，车辆行经这些路段不得不放慢车速，以20公里左右的时速前行。一条乡道上，一处翻浆路段被来往车辆不断碾压后，产生了一道几十厘米的深沟，过往车辆只能绕行至逆向车道行驶。一些基层交通干部介绍，这几年不少村镇车越来越多，农用车、小轿车、大客车、重型货车往来不断，由于车流量大，重型货车也多，乡村公路遭到的破坏也在成倍增长。

　　某县交通局副局长说，近年来国家启动了老旧路改造项目，但资金仍需要地方配套，一公里农村道路需要配套10万元左右，有的因地方财政资金短缺，当地无法负担，因此“有项目也不敢报”，老旧路只能维持现状。乡村道路养护后续投入十分有限，部分县市每个村每年道路养护资金不足5000元。目前村屯道路一直处于“养不起”的尴尬境地，实际列养率不足40%。在一些县市，道路养护只能落实到省道、县道，而且也仅限于小修小补，结果是“旧坑填了新坑来”。同时，不少县市存在资金等相关保障严重不足。大多数地方的交通运输部门的执法人员少，对于超限超载难以形成有效制约，一些车辆为了逃避检查并逃脱缴纳过路费，故意选择农村道路通行。

　　一些基层干部呼吁：一方面，真金白银的投入不可缺少，但应该考虑到各地的实际，多一些直接投资，少一些地方配套;另一方面，尽快建立覆盖农村的基层管护队伍，同时推动交通运政、交警等部门联合执法经常化、制度化，落实严格管理、依法治路，让乡村道路不再“受伤”。

　　还有一些地方，因地方财政赤贫，农村公路建设资金投入不足，导致县与乡、乡与乡、村与村之间存在较多断头路需要实施建设。“部分路面宽度、厚度和强度不足，较多存在路面断板、渗水、孔洞等质量问题，许多道路出现沉降。”还有 指出，当前部分农村村组道路建设质量普遍较差，影响农村公路整体使用寿命。 呼吁，将农村公路发展纳入地方国民经济和社会发展规划，保证建设和养护资金。

　　随着农村公路路况改善，私家车、摩托车等机动车逐渐增多，由于安全保障等附属设施不配套，交通安全隐患凸显。大多数通村路未安装安全护栏，危险路段没有明显的警示标志和相应的防撞安保设施。

　　作答要求

　　请根据“给定资料”，梳理我国农村公路存在的问题，并就如何促进农村公路高质量发展提出建议。

　　要求：

　　(1)问题梳理全面、准确;

　　(2)所提建议有针对性、切实可行;

　　(3)不超过500字。

　　参考答案

　　存在问题：一是随着村镇车量增加，车流量增大，重型货车多，乡村公路破坏严重;二是部分农村村组道路建设质量较差，路面宽度、厚度和强度不足，较多存在质量问题;三是由于地方财政赤贫，农村公路建设资金投入不足，也无法负担国家老旧路改造项目的配套资金，导致乡村断头路较多，道路养护后续投入有限;四是地方交通运输部门执法人员少，对于超限超载难以形成有效制约，农村道路缺乏执法检查;五是农村公路缺乏安全保障等设施，通村路未安装安全护栏，危险路段没有警示标志和防撞安保设施。

　　改进建议：一是从当地村民中选聘乡村道路专管员充实基层检查，建立覆盖农村道路的基层管护队伍;二是对乡村道路的建设加强监管，施工完成后要进行全方位的质量检查，规避质量问题;三是将农村公路发展纳入地方经济和社会发展规划，考虑地方财政实际情况，减少地方配套资金，增加直接投资金额，保障好建设和养护资金;四是推动交通运政、交警等部门联合执法常态化、制度化，落实严格管理、依法治路;五是完善公路交通安全警示标志建设，在危险路段补齐减速带、防护栏等安保设施，补齐农村公路安全保障等附属设施。