2021年陕西公务员申论热点：十九届五中全会

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2021年陕西公务员申论热点：十九届五中全会

　　一、 话题介绍

　　中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议, 于 2020 年 10 月 26 日至 29 日在北京举行。

　　出席这次全会的有, 中央委员 198 人, 候补中央委员 166 人。 中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席会议。 党的十九大代表中的部分基层同志和 学者也列席会议。全会由中央政治局主持。 中央委员会总书记习总书记作了重要讲话。全会听取和讨论了习总书记受中央政治局委托作的工作报告, 审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》。 习总书记就 《建议 (讨论稿) 》 向全会作了说明。

　　二、 深入分析

　　(一) 二○三五年基本实现社会主义现代化远景目标

　　1. 我国经济实力、 科技实力、 综合国力将大幅跃升, 经济总量和城乡居民人均收入将再迈上新的大台阶, 关键核心技术实现重大突破, 进入创新型国家前列;

　　2. 基本实现新型工业化、 信息化、 城镇化、 农业现代化, 建成现代化经济体系;

　　3. 基本实现国家治理体系和治理能力现代化, 人民平等参与、 平等发展权利得到充分保障, 基本建成法治国家、 法治政府、 法治社会;

　　4. 建成文化强国、 教育强国、 人才强国、 体育强国、 健康中国, 国民素质和社会文明程度达到新高度, 国家文化软实力增强;

　　5. 广泛形成绿色生产生活方式, 碳排放达峰后稳中有降, 生态环境根本好转, 美丽中国建设目标基本实现;

　　6. 形成对外开放新格局, 参与国际经济合作和竞争新优势明显增强;

　　7. 人均国内生产总值达到中等发达国家水平, 中等收入群体扩大,基本公共服务实现均等化, 城乡区域发展差距和居民生活水平差距缩小;

　　8. 平安中国建设达到更高水平, 基本实现国防和军队现代化;

　　9. 人民生活更加美好, 人的全面发展、 全体人民共同富裕取得更为明显

　　的实质性进展。

　　(二) “十四五” 时期经济社会发展指导思想和必须遵循的原则

　　强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜, 深入贯彻党的十九大和十九届二中、 三中、 四中、 五中全会精神, 坚持以马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表” 重要思想、 科学发展观、 习总书记新时代中国特色社会主义思想为指导, 全面贯彻党的基本理论、 基本路线、 基本方略, 统筹推进经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设、 生态文明建设的总体布局,协调推进全面建设社会主义现代化国家、 全面深化改革、 全面依法治国、 全面从严治党的战略布局, 坚定不移贯彻创新、 协调、 绿色、 开放、 共享的新发展理念, 坚持稳中求进工作总基调, 以推动高质量发展为主题, 以深化供给侧结构性改革为主线, 以改革创新为根本动力, 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的, 统筹发展和安全, 加快建设现代化经济体系, 加快构建以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 实现经济行稳致远、 社会安定和谐, 为全面建设社会主义现代化国家开好局、 起好步。坚持党的全面领导, 坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制, 坚持和完善中国特色社会主义制度, 不断贯彻新发展理念、 构建新发展格局能力和水平, 为实现高质量发展提供根本保证。 坚持以人民为中心, 坚持新发展理念, 坚持深化改革开放, 坚持系统观念。

　　(三) “十四五” 时期经济社会发展主要目标

　　1. 经济发展取得新成效, 在质量效益明显的基础上实现经济持续健康发展, 增长潜力充分发挥, 国内市场更加强大, 经济结构更加优化, 创新能力, 产业基础高级化、 产业链现代化水平明显, 农业基础更加稳固, 城乡区域发展协调性明显增强, 现代化经济体系建设取得重大进展;

　　2. 改革开放迈出新步伐, 社会主义市场经济体制更加完善, 高标准市场体系基本建成, 市场主体更加充满活力, 产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展, 公平竞争制度更加健全, 更高水平开放型经济新体制基本形成;

　　3. 社会文明程度得到新, 社会主义核心价值观深入人心, 人民思想道德素质、 科学文化素质和身心健康素质明显, 公共文化服务体系和文化产业体系更加健全, 人民精神文化生活日益丰富, 中华文化影响力进一步, 中华民族凝聚力进一步增强;

　　4. 生态文明建设实现新进步, 国土空间开发保护格局得到优化, 生产生活方式绿色转型成效, 能源资源配置更加合理、 利用效率大幅, 主要污染物排放总量持续减少, 生态环境持续改善, 生态安全屏障更加牢固,城乡人居环境明显改善;

　　5. 民生福祉达到新水平, 实现更加充分更高质量就业, 居民收入增长和经济增长基本同步, 分配结构明显改善, 基本公共服务均等化水平明显,全民受教育程度不断, 多层次社会保障体系更加健全, 卫生健康体系更加完善, 脱贫攻坚成果巩固拓展, 乡村振兴战略全面推进;

　　6. 国家治理效能得到新, 社会主义民主法治更加健全, 社会公平正义进一步彰显, 国家行政体系更加完善, 政府作用更好发挥, 行政效率和公信力, 社会治理特别是基层治理水平明显, 防范化解重大风险体制机制不断健全, 突发公共事件应急能力增强, 自然灾害防御水平明显, 发展安全保障更加有力, 国防和军队现代化迈出重大步伐。

　　(四) 大会要求

　　1. 全会提出, 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。

　　2. 全会提出, 加快发展现代产业体系, 推动经济体系优化升级。

　　3. 全会提出, 形成强大国内市场, 构建新发展格局。

　　4. 全会提出, 全面深化改革, 构建高水平社会主义市场经济体制。

　　5. 全会提出, 优先发展农业农村, 全面推进乡村振兴。

　　6. 全会提出, 优化国土空间布局, 推进区域协调发展和新型城镇化。

　　7. 全会提出, 繁荣发展文化事业和文化产业, 国家文化软实力。

　　8. 全会提出, 推动绿色发展, 促进人与自然和谐共生。

　　9. 全会提出, 实行高水平对外开放, 开拓合作共赢新局面。

　　10. 全会提出, 改善人民生活品质, 社会建设水平。

　　12. 全会提出, 统筹发展和安全, 建设更高水平的平安中国。

　　13. 全会提出, 加快国防和军队现代化, 实现富国和强军相统一。

　　三、 模拟试题

　　十九届五中全会提出 “推动绿色发展, 促进人与自然和谐共生”, 请你以“绿色发展” 为主题, 写一篇议论性文章。 (40 分)

　　要求: (1) 观点明确, 见解深刻; (2) 论证充实, 联系实际; (3) 思路清晰, 语言流畅; (3) 字数 1000-1200 字。

　　参考文章:

　　将绿色发展践行到底

　　全球经济下行和疫情冲击双重压力下, 个别地方和企业为追求发展指标,动起铺摊子上项目, 或牺牲环境搞发展的念头。 这种苗头当引起警醒, 务必不讲条件地将绿色发展践行到底。

　　近年来, “绿水青山就是金山银山” 理念成为全党全社会的共识和行动,成为新发展理念的重要组成部分。 各地积极转变发展方式, 打响污染防治攻坚战。 粗放式发展逐渐被摒弃。 但是, 前进路上杂音仍不绝; 少数排污主体顶风作案, 通过跨地域污染转移、 偷偷排放等方式逃避监管、 降低成本; 少数地方为追求经济指标, 明里暗里降低环保要求, 将别地淘汰的产能未加仔细甄别, 选择招商落户。

　　从发展阶段看, 率先向污染开刀的地区, 往往是经济相对发达、 群众环保诉求高的地区。 对先发地区而言, 不能简单将排污超标企业关门大吉, 或驱赶了事。 通过加大环保投入和技术工艺改造, 就地升级, 可能损耗最小、效益最好, 也有利于将既有的产业优势做大做强。

　　经济后发地区, 更不能为抢 GDP 而接盘污染产业。 短期看, 粗放发展可能来钱快, 资源环境标准 “抬抬杆儿”, 经济指标就能 “绿转红”。 但是要以对历史负责、 对人民负责的态度看待生态环境问题, 中西部地区生态往往更加脆弱, 一旦被污染侵袭, 需要付出更高的代价, 或者几代人的努力才能修复。 作为绿色发展的重要一环, 产业转型要全国一盘棋, 生态底线坚决不能突破。

　　中国版图上的每一寸绿色, 都是中华民族的生态宝藏, 都是要留给子孙后代的丰厚遗产。 经济发展在任何时候都不能以破坏生态为代价。 推动绿色发展, 是长远之策, 不是权宜之计, 必须咬定青山不放松, 风雨无阻向前行。经济发展在爬坡过坎的时候, 更要坚定 “绿水青山就是金山银山” 的理念,

　　坚持绿色发展的战略定力, 要禁得起诱惑、 稳得住心神, 对破坏生态环境的行为零容忍、 坚决不开口子, 牢牢守住生态红线, 践行新发展理念, 实现高质量发展。