2020陕西省公务员考试申论热点：人与水和谐共生

2020陕西省公务员考试申论热点：人与水和谐共生

　　[背景链接]

　　2018年10月，北京市城市管委会同市商务委已起草《关于规范邮政报刊亭的工作方案》，提请市政府审议。方案提出了规范报刊亭的一揽子任务措施，报刊亭将被打造成精致的城市家具、新型的阅读空间和便捷的服务载体。目前北京全市有报刊亭1186处，其中306处经营范围含有销售食品，属于合法经营。

　　[论述]

　　科学治水，既要治理好水患，也要注重生态保护，既要实现水安全,也要实现综合治理。——

　　我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。——

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。——

　　[内涵]

　　人水和谐就是坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，解决由于人口增加和经济社会高速发展出现的洪涝灾害、干旱缺水、水土流失和水污染等水问题，使人和水的关系达到一个协调的状态，使有限的水资源为经济社会的可持续发展提供久远的支撑，为构建和谐社会提供基本。

　　从人水和谐的概念可以看出，包含三方面的内容：

　　一是水系统自身的健康得到不断改善;

　　二是人文系统走可持续发展的道路;

　　三是水资源为人类发展提供，人类主动采取一些改善水系统健康，协调人和水关系的措施。

　　简单来说，就是在观念上,要牢固树立人文系统与水系统和谐相处的思想;在思路上,要从单纯的就水论水、就水治水向追求人文系统的发展与水系统的健康相结合的转变;在行为上，要正确处理水资源保护与开发之间的关系。

　　[重要性]

　　水是人类及众多生物赖以生存的基础，也是人类文明的摇篮。生命的运动过程，具有能量流动、物质循环和信息传递三大基础功能。从广义的生命概念和生命运动的特征来看，水也是有生命的，重新认识人类与水的关系，谋求人与水和谐相处，是构建生态文明的重要内容。

　　水是哺育万物的绿色生命。水昼夜不停地流动，辗转腾挪、挟沙带土、移山填海，以一种巨大的力量维持了生态环境和能量交换的总体平衡，源源不断地为生命共同体提供着营养，大千世界因河流的存在而充满生机。

　　水是人类灿烂文明的摇篮。在大河流域，通过洪水周期性泛滥和人类先民引水灌溉，形成了早期的农业生产，并进而诞生了与之相适应的科学技术、政治文化和社会分工。尼罗河哺育了古埃及的7000年文化，被称为“水的原始颂歌”;印度河和恒河打开了古印度文明之门，成为“永恒的涅槃,”;幼发拉底河和底格里斯河两河流域，孕育了古巴比伦文明，被誉为“世界文明的摇篮”;奔腾不息的黄河，成就了源远流长、一脉相承、多元文化交相辉映的华夏文明。

　　水的奔腾不息，触发了中外哲人哲学灵感。古希腊哲学家泰勒斯把“水”作为世界的本原。另一位古希腊哲学家赫拉克利特说，“人不能两次踏入同一条河流”，从河流的流动性角度提出了事物变化的原理。中国古代哲学家老子说：“上善若水。水善利万物而不争。” 孔子面对大河的感叹“逝者如斯夫!不舍昼夜”表达了对永恒的追求和向往。管子在其《水地篇》中说：“水者何也?万物之本原也，诸生之宗室也。”意思是说，水是孕育万物、滋养万物之根基，人世间的真善美、假恶丑都产生于此。中国古代传说中的“河出图，洛出书”现象，曾经启发了先哲的深入思考，构成了古典哲学思维的原始向往及执著追求，孕育出中华民族最早的宇宙意识。

　　富有声色的水自然景观，激发了人类无穷无尽的想象力和审美情怀。从中国古代的《诗经》《离骚》，唐诗、宋词到现代的《黄河大合唱》《长江之歌》;从欧洲的《蓝色的多瑙河》《伏尔加船夫曲》到北美的《红河谷》《老人河》，河流无一例外成为文学艺术审美创作的重要源泉。浩荡的巨川，湍急的洪水，柔美的溪流，神奇的峡谷，河流以千姿百态的面貌成为文化艺术创作的永恒母题，成为人们想象力的起点、抒怀言志的渊薮和人与宿命搏斗的见证者，在人类文化史上具有经久不衰的原初价值。

　　[对策措施]

　　坚持以人为本。在不造成水系统严重损害的前提下，尽可能满足经济社会发展的用水需求;在水资源短缺的情况下，优先满足基本生活用水的需要;在发生洪涝灾害时，优先人民的生命财产安全。

　　坚持人水和谐相处。人类在开发利用水资源的过程中，要尊重自然规律，确保水资源的开发利用在其可承受范围之内;要注重生态环境保护，保证水资源开发利用不会对生态环境造成难以挽回的破坏。

　　坚持统筹兼顾、全面协调的可持续发展观。水资源开发利用，要统筹兼顾各用水户之间的用水需求和供水水源的供水潜力。提倡将一切问题纳入“人水系统”进行研究，采用系统论的理论方法研究水问题。

　　以文化的力量构建水生态文明。人类应通过文化同化的力量，遏制自身对水资源的过度开发和盲目扩张，担负起保护河流水资源的职责，增强社会公众的水忧患意识、水环境意识和水法制意识，构建基于水生态文明理念的新型价值体系，规范人们的行为方式，营造良好的社会氛围，实现人与水和谐共生、协调发展。

　　探索河流治理开发新模式。每一条河流的承载力都是有限的，经济社会发展必须以河流水资源供需平衡为基本条件，确定流域经济社会发展规模，以保持流域人口、资源、环境的可持续发展。针对目前水资源、水环境、水生态和洪水灾害四大问题相互作用的多重水危机，世界各国都在探索新的治水理念和治水模式，不少国家和地区通过立法、水权分配、改革水价和创新财税政策等法律政策取向，加强水资源和水环境管理，致力于促进水资源的节约、利用、优化配置和有效保护。我国也通过对传统治水思路的反思，提出从重点对水资源进行开发利用转变为强调对水资源的配置、节约和保护的新思路。

　　建设节水型社会，缓解水资源供需矛盾。节水型社会的本质特征是充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断水资源的利用效率和效益。节水型社会建设要求构建与水资源、水环境承载力相协调的经济结构，依照区域水资源和水环境承载力的要求，考虑各区域的水资源条件及相关的生态环境状况，优化调整产业结构和产业布局。