2019陕西省考申论热点：让垃圾分类成为一种新时尚

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2019省考申论热点：让垃圾分类成为一种新时尚

　　【背景链接】

　　2018年11月6日上午， 总书记来到虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站。几位年轻党员在交流社区垃圾分类推广的做法。 仔细听他们介绍自己的做法，一位小伙子告诉总书记，参加公益活动对年轻人来说都是新时尚。 表示，垃圾分类工作就是新时尚。

　　【政策理论】

　　2000年6月，北京、上海、南京、杭州、桂林、广州、深圳、厦门被确定为全国8个垃圾分类收集试点城市。

　　2017年3月18日，国务院办公厅发布关于转发国家发展改革委、住房城乡建设部《生活垃圾分类制度实施方案》的通知。《方案》制定了生活垃圾分类制度实施的目标、垃圾分类的类别、激励机制等内容，46个城市将先行实施生活垃圾强制分类。

　　【重要意义】

　　随着经济社会发展和物质消费水平大幅，我国生活垃圾产生量迅速增长，环境隐患日益突出，已经成为新型城镇化发展的制约因素。实施生活垃圾分类，可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快资源节约型、环境友好型社会建设，新型城镇化质量和生态文明建设水平。

　　【问题阐释】

　　1、民众垃圾分类意识缺失

　　民众分类意识不足、分类知识欠缺，分类垃圾桶形同虚设，所有垃圾装进一个袋子，随便放置进一个垃圾桶内是普遍现象。居民在扔垃圾时并不清楚哪些垃圾属于可回收、哪些属于不可回收，很少有人按照分类标准将垃圾分门别类地收纳并投掷。

　　2、地方政府不够重视

　　尽管已有垃圾分类试点，但垃圾任意回收给环境造成的潜在影响并没有受到地方政府的正视，在治理上多处于“孤立”状态;各城市由城建环境卫生部门主管垃圾的收集、清运和处置，总体的生产效率低，技术含量少，管理不规范。总的来说，政府投入和参与度低，存在宣传教育不到位、硬件设施不完善、市场化运作机制不完备等问题。

　　3、缺乏有力的法律约束

　　对于垃圾的分类回收，我国尚处于部署推动阶段，尽管很多地方都推出了相关的法规或规范性文件，但普遍存在有法不依、执法主体缺位、执法程序不规范等问题。对于广大居民来说，垃圾分类繁琐、费时费力;对企业来说，回收增加成本。民众的源头分类行为以及企业的生产行为无法规范，导致分类回收难以推进。

　　【解决方案】

　　1、民众的公共意识

　　加强环保知识的宣传和行为的管制，养成民众互相监督、自觉遵守的行为习惯;推行垃圾分类进社区，让居民知晓具体的分类标准和规范，学好垃圾分类的“第一课”;相关部门对怎么扔垃圾、何时扔垃圾、到哪里扔垃圾等问题做极详细的广而告之，让垃圾分类真正成为一种生活习惯。

　　2、纳入地方政绩考核

　　将垃圾强制分类纳入地方政府绩效考核，对垃圾分类在环境治理中的重要性的认识;考核内容包括组织保障、宣传教育、分类收运、设施设备等情况;对垃圾强制分类工作进行抽查，并根据抽查情况及第三方日常监管和调查中发现的问题进行督查。加强教育投入，设立专门的垃圾分类回收课堂，做好“从娃娃抓起”的教育;加大硬件设施投入，如垃圾分类袋、分类垃圾桶、回收站等;通过财政、税收等手段，建立市场化的运作机制，使更多的社会力量参与到垃圾分类回收中来，并促进其专业化发展。

　　3、健全法律法规

　　制定严格的行业规范，要求企业包装物符合的生产标准，明确企业在垃圾分类回收中的责任，促进生产工艺的等。完善立法，体现出激励和惩戒相平衡的原则，明确职能部门、企业、个人在分类过程中的义务与责任，做到权责对等。