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2019年陕西省考申论热点：大气污染防治
【背景链接】
1.陕西省召开十三届人大常委会第八次会议，就《中华人民共和国大气污染防治法》及《陕西省大气污染防治条例》执法检查情况作相关报告。该报告指出，今年1～10月，陕西省空气质量同比改善5.7%，重污染天数减少5.7天，PM2.5浓度下降11.3%，大气污染治理取得阶段性成效。
2.陕西省人大常委会副主任郭大为指出，陕西目前整体能源结构仍然偏煤，煤炭占能源消费的比重一直处于高位，平均比重在70%以上，在污染治理方面仍任重道远。
【政策理论】
《“十三五”生态建设规划》指出，要实施大气、水、土壤污染防治行动计划。
【问题阐述】
一是能源结构比例失衡。能源结构中煤炭消耗占比偏高，一些老工业城市基础设施建设滞后，城中村等人员相对集中区域供热分散，清洁能源供应不足，环境整治中往往止步于资金缺乏。
二是预警机制有待完善。部分类型重空气污染因之前未有预警先例，防治应急机制缺失，对公众诉求和疑问回应不够及时。相对于许多国外发达城市，我国对大气污染的预警门槛设置偏高。
三是政策未考虑公众诉求。一些地方政府未考虑公众节日诉求，也未考虑生产、销售企业产品处理等问题，只通过一纸禁令对生产企业实施限制。
【对策建议】
一是大力调整能源结构。实行以气代煤，加快工商业领域“煤改气”，加快城镇气化率。对新规划或改造小区采取集中供暖方式，按照供热改造面积、时间等给予改造相应补助。积极争取财政支持，建立和完善全面推进能源结构调整的投融资平台。
二是发布重污染应急预案。预警门槛适当降低，针对不同级别规定发布时限，向国际一流城市看齐，使经济利益让位于民众健康。
三是科学引导企业生产。科学设置生产指数，界定整治范围;支持企业改进生产技术，研制环境污染小、安全系数高的产品，满足市场需求，企业正确、绿色地转型升级。
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文章关键词： 2019年陕西省考申论热点：大气污染防治
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