2016陕西省考申论备考：归纳概括类题目二

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2016陕西省考申论备考：归纳概括类题目二

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　　给定资料

　　1.2013年9月12日，国务院发布《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)。这是我国发布的第二个大气污染治理专项规划，也即众口相传的大气“国十条”。《行动计划》提出的新目标为，到2017年全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上，优良天数逐年;京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物浓度分别下降25%、20%、15%左右，其中北京市细颗粒物年均浓度控制在60微克/立方米左右。《行动计划》还提出，国务院将与各省(区、市)人民政府签订大气污染防治目标责任书，将目标任务分解落实到地方人民政府和企业。据悉，环保部已代表国务院正在和各个省(区、市)谈具体的细节，每个省(区、市)都将提出单独的治霾目标和措施。进展比较快的有北京、天津、河北、山西、山东、内蒙和辽宁等省市。

　　2.尽管受到了部分民众的称赞，但相关的质疑还是纷沓至来。事实上，在我国，环保被列为基本国策已有二十年。早在1982年，中央政府就制定了“经济建设、社会建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展”的政策，后来按照科学发展观又提出了建设资源节约型、环境友好型社会，十八大又提出来建设“美丽中国”。单就“环境状况问责地方官员”一项也不乏先例。2011年12月,国务院公布的《国家环境保护“十二五”规划》中就明确提出,将环境保护纳入地方各级人民政府政绩考核,并实行环境保护一票否决制。随后,河南、北京、广东等地也出台规定,要求严格实行环境保护行政问责制和一票否决制，但因为缺乏详细指标及措施，一些地方政府在“唯GDP论”政绩考核观念下，仍以发展为借口大搞“招商引资”、“一把手工程”，对高污染项目频开绿灯、屡屡放行，置公众利益于不顾，在环保方面的投入却少之又少。一些地方官员片面追求经济发展总量，而忽略了在调整产业结构、能源结构等方面的政策，这与“转变经济发展方式”的要求相去甚远，长此以往，经济发展将难以为继。地方政府在环保监管方面的缺失引发了诸多社会问题。严峻的环境形势已众之殇，2012年短短4个月里，四川什邡、江苏启东和浙江宁波就接连爆发了三起环境公共事件。

　　一些 表示，目前各地频出的大气治污“新政”更多着眼于“军令状”、环境监测和末端治理，多是短期和片段化治理，无法从根本防治大气污染，但却能通过“治标”之策推动“治本”的实现。

　　在新中国的历史上，环保工作也出现过不少值得称赞的典型。上世纪出现六七十座“环境模范城市”就是例子。但这只是极小的一部分，其它六百个城市并没有效仿，对比之下，不难发现，没有制度的保证的做法是不稳固的、非常危险的治国之策。更多的时候，中国的环境状况处在极为严峻的形式之中，似乎没有人称赞中国的环境状况好，国家领导人也在讲“环境形势严峻”，不少学者认为，世界范围内还没有哪个国家面临着中国这么严重的环境污染，实践和指导方针的脱节与背离，致使中国的发展还是在“先污染后治理”这样的一条错误路上走了过来。对此，有学者指出，这一切都归结到一个中心点，那就是体制的问题。“有法不依、执法不严、违法不究三句话，从改革开放前到现在还在说。”

　　3.大气治理“国十条”引起了民众的广泛关注。

　　网友“换换健康”：对于地方政府要严格考核，加大问责力度，如果政策落实不到位，就要求其相关人员“下课”!京津冀是此次治理的重点，每个省份要有治理的细则，并且严格落实下去。

　　网友“戏珠不让”：政府这次总算是动真格了!言必信，行必果，如果面对所有问题，政府都能像现在这样积极行动起来，何愁建不成和谐社会。治理那些高污染企业刻不容缓，计划中要求企业要公开相应的信息的规定深入人心，只有公开治理目标等什么，老百姓才能更好地行使监督权。

　　网友“小麻酱的梦”：此次大气治理力度大，措施全，保障也周密，还有严格的考核，希望可以早日实现蓝天白云之梦，还民众健康空气。

　　网友“石头门对门”：蓝天白云、青山绿水都需要有铁腕治理的决心，科学治理的措施。不欠环境“新帐”，多还环境“老账”。网友“何去何从”：政府在推动实现版的“中国梦”时，必须也要充分尊重老百姓心底里各种不同版本的“中国梦”，版“中国梦”只有得到了民众认可，才不会出现老百姓被迫在深重的雾霾里苦做“中国梦”的荒唐事。

　　网友“吾爱大蓝天”：工作不实、干劲不足、落实不力、推诿扯皮几乎是所有政府部门存在的“机关病”。空气治理较真，也许能让地方政府体会到中央“动真格”后的震慑力为党政机关的作风建设送来一缕清风。更何况，空气污染治理是公共事务，政府应比个人承担更大的责任。政府应借鉴国外污染治理经验，致力于为民众提供更为健康的空气，“治理大气污染”或许会成为中国政府学习如何向民众提供包括空气在内的公共服务过程中的一堂意义深大的课程。

　　大气“国十条”“问责官员、挂钩乌纱帽”的做法让不少民众感叹“中央这次要动真格了!”请根据给定资料，对这一举措的积极意义进行归纳和概括。

　　要求：内容全面、条理清晰。不超过250字。

　　【参考答案】

　　将“大气污染治理状况”与地方官员政绩挂钩的做法具有如下积极意义：一、有助于落实国家在环境保护方面法律及方针，体现了依法治国的要求;二、有利于转变唯GDP是从的观念，通过政绩考核观的转变，督促地方政府履行环境保护职责，促进经济发展方式的转变，实现经济社会持续发展;三、保障民众健康权、知情权、参与权，展现了政府的民生情怀;四、真抓实干，促进政府作风建设，密切干群联系，政府公信力;五、有助于政府更加关注公共利益，促进政府职能的转变，为民众提供优质公共服务。(227字)

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