2016陕西省考申论备考：提出对策类试题二

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2016陕西省考申论备考：提出对策类试题二

　　京佳教育

　　给定资料

　　近日，打黄扫非的“清网”行动正迅速推进，但仍有不少网站顶风作案。继快播、新浪被查之后，百度贴吧、网易博客等52家网站同样因涉黑涉黄被查。国家互联网违法和不良信息举报中心数据显示，每天收到的3000多条举报信息中，85%以上涉及淫秽色情网站。

　　记者在百度图片中搜索涉黄关键词发现，该网站按照相关要求对内容进行了过滤。但把关键词换成“美女”“擦边球”等却发现，裸露图片充斥其中，尺度之大令人咋舌。

　　这类“大尺度”的照片在微博上被大量传播。在某著名微博平台，隐去脸部特征、简单遮挡敏感部位的涉黄图片随处可见，且大都配有或明或暗的挑逗性文字。

　　不少视频网站缓冲页面中，网游弹窗也充满了色情内容。出格的动作、夸张的表情、暴露的衣着，配上“阴阳双修”、“男女合体”等暧昧字眼，对青少年有很强的诱惑性。

　　这些微博账号和网页背后还有大批定期转播推广的“推手”。推手和发布者互相合作，让“擦边球”越滚越大。

　　经过传播，有的色情信息除了赚取点击量，还会发展成为色情交易。记者调查发现，不少色情微博都会标注微信账号，网友添加这些微信账号后，通过支付宝、银行转账等方式交易办理“会员”，就能收到推送的淫秽色情图片和视频。

　　“擦边球”满天飞，要挡住却不易。记者对调查中涉及的账号进行了举报，但一个月下来这些账号依然不停更新。吉林省长春市学生家长周女士就表示，她曾经多次看到孩子浏览这类“擦边”信息，仔细一查全都出自正规网站，“难道管一管就这么难?”

　　“不描述性行为就不算淫秽，这类色情信息都是擦着这条边在走。”一名不愿具名的法律 认为，色情“擦边球”往往把底线当作上限，其危害性不亚于被认定的淫秽内容。

　　曾在某知名门户网站工作多年的陈严告诉记者，部分网站对“大尺度”信息发布在什么频道、曝光时间多长都有详细计划。近期，部分知名网站陆续因涉黄被查，多是疏于自律的结果。

　　为何部分网站要对色情“擦边球”网开一面?曾任某知名网站编辑的王扬说，每当有大尺度的照片被发布，特定页面和频道的点击量就会迅速。“点击量是网站的命根子。”陈严说，网站内部也会有竞争排名，传播者由于利益捆绑，自审不严也不足为奇。

　　国家互联网违法和不良信息举报中心经常接到网友举报的色情“擦边”信息。尽管有些画面看起来很“黄”，只能算色情信息，无法诉诸刑罚，甚至按治安案件处理也很难。

　　“查一次罚几百，色情信息传播者违法成本太低。”江苏南京一名文化执法部门的负责人表示，该部门的处罚手段有限，一事一议、简单取证、小单罚款已经难以有效威慑，需要多部门联手深入追查源头，依法打击背后的贩黄利益链。

　　公安部门也有需要突破的“瓶颈”。根据相关规定，淫秽物品需由公安机关治安部门进行鉴定，但国家对“鉴黄师”并没有明确认证。部分业内人士认为，由于缺少统一标准，公安机关自行认证的“鉴黄师”资质存疑，色情信息的鉴定渠道仍然不畅。

　　吉林省互联网信息办公室主任张育新等表示，针对微博等社交媒体传播的涉黄、淫秽信息应给予有效判定。对这些“擦边球”应尽早建立内容分级体系，设立相应浏览权限和标准，引入未成年人控制机制，通过法律法规约束让网络监管行为有的放矢。

　　根据给定资料，概括网络涉黄信息屡禁不止的原因，并对如何根治网络涉黄信息提出对策建议。

　　要求：

　　(1)对存在的原因概括准确、扼要;

　　(2)所提建议具体简明、有针对性、切实可行;

　　(3)不超过450字。

　　【参考答案】

　　网络涉黄信息的泛滥污染了上网环境，对于这种现象我们应该深刻分析并采取措施加以根治。出现这种现象的原因有三点：第一，存在立法漏洞。对于网络上发布的依法不足以诉诸刑罚的色情信息缺乏相应的法律界定和处理规定，致使传播者更容易打“擦边球”;第二，存在执法困境。目前公安机关对于色情淫秽信息的鉴别渠道不畅通，同时对于发布色情信息的传播者处罚过轻，处罚手段单一，难以形成执法的有效威慑;第三，存在利益捆绑。网站以发布色情信息博取点击量，发布者受利益驱使，缺乏自律，自审不严。

　　要坚决打击网络色情信息的传播行为，从三方面入手：第一，填补立法空白，对于涉黄信息实现有效判定，在技术上，建立内容分级体系，并设立相应的浏览权限和标准，引入未成年人控制机制，让法律约束为监管提供依据;第二，执法处罚手段多样化严厉化，实现执法的有效威慑;第三，强化网站自律，对于以发布涉黄信息以博取点击量的网站进行依法处罚。(413字)

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