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2016陕西省考申论指导：申论作文结构
作为考生要清楚，申论考试仅仅是一次考试，而且阅卷过程中的主观因素是很大的。一篇结构清晰、完整的文章才有可能在这样的规则下取得高分。申论文章一般可以分为政论文章和策论文章。不管是政论文章还是策论文章都应该遵循认识问题-分析问题-解决问题的内在逻辑结构。
策论文章就是以对策为主的文章，其分论点必须是对策的表述。策论文章范例：
进一步做好农村工作
历年来我国高度重视“三农”工作，取得了巨大成就。然而，在的经济发展中，农村却留下了很多问题：邻里关系冷漠，留守老人儿童增多，干群关系紧张，传统文化流失，充满希望的农村田野污水横流，生态环境遭受严峻考验，一系列的乡村问题拷问着农村承受的极限。
在城市化的浪潮中，农村问题不断闯入公众的视野，引起世人的关注。究其原因：一是农村基层政治体制不健全，管理落后;二是农村文化产业缺乏创新，技术人才匮乏;三是经济开发忽视生态保护;四是公共设施建设缺乏资金保障等。
做好农村工作，应从政治、经济、文化、社会、生态等多角度入手，促进农村全面发展。具体对策：
第一，完善基层民主体制，创新基层管理，加强监管。首先，完善村干部选拔机制，创建“群众事务党员代理制度”，构建三级代理网络，实行一站式服务;其次，建立一整套党员干部考核监督机制;再次，创新社区管理模式。
第二，壮大集体经济，发展民营手艺工业。其一，推行土地入股分红，加强村民、组织与经济纽带关系。其二，发展规模企业，形成产业链，带动农民就业，增加收入;其三，鼓励传统民间手工艺品牌开拓海外市场。
第三，战略上重视农村特色文化产业，强化人才培养保障和激励机制。一方面，鼓励青年传承传统技艺，培养懂市场，会经营的人才;另一方面，找准市场定位，政府加大支持力度;最后，完善 和行业评估体系，破解人才难题。
第四，改善民生，保护耕地。一要加大政府资金投入，完善农村公共基础设施，发展公益事业;二要完善农村子女上学、老人养老保险机制;三要打击工业扩展、城市发展滥用、滥占耕地行为。
第五，保护农村生态环境。首先，资源开发要注重保护农村空气质量，露天垃圾及时掩埋;其次，治理农村垃圾，要及时清理河流，严惩污水任意排放行为;最后，禁止高密度畜牧业养殖，粪渣回收利用率。
进一步做好农村工作，要促进农村全面可持续发展。进一步做好农村工作意义重大而深远：是建设幸福生活的重要内容，是全面建设小康社会的必然要求，更是构建和谐社会的内涵和具体体现。
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