2017国考申论备考：政治建设领域·基层腐败主题

　　2017国考申论备考：政治建设领域·基层腐败主题

　　【背景材料】

　　2016年6月6日，湖南省纪委三湘风纪网发出消息，省纪委对近期湖南各地查处的24起“雁过拔毛”式腐败问题典型案件进行了通报。案件涉及乡镇村基层干部侵占村集体资金、套取财政资金案，救灾款冒领、优亲厚友案，利用职权吃拿卡要案，贪污征地补偿款及违规收取劳务费案等多种不正之风和腐败问题。

　　南昌市委、市政府决定，从2016年6月起，用1年左右时间，在全市范围内集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题，并将“集中整治”情况纳入党风廉政建设责任制年度检查和领导干部年度考核。此次“集中整治”突出重点“十类问题”：化整为零、优亲厚友、欺行霸市、私搭乱建、雁过拔毛、独断任性、借机敛财、欺上瞒下、推诿刁难、腐化堕落。

　　 总书记在十八届中央纪委第六次全会上指出，相对于“远在天边”的“老虎”，群众对“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”感受更为真切。“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。对基层贪腐以及执法不公等问题，要认真纠正和严肃查处，维护群众切身利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

　　【习题】

　　请以“微腐败”为主题，自拟题目，写一篇内容充实的文章。

　　要求：

　　1.要结合社会实际，切忌空谈对策;

　　2.观点鲜明，结构完整，语言流畅;

　　3.字数1000字左右。

　　【范文】

　　打击微腐败 管好微权力

　　基层干部是与群众最贴近的做好基层工作的骨干力量。当前，基层干部队伍整体是好的，但在一些地方，基层干部不正之风和腐败问题仍然不同程度地存在。有的冒领、侵占惠农资金，有的在救济、补助上优亲厚友、吃拿卡要…… 总书记讲话指出，微腐败也可能成为大祸害。因为微权力下的微腐败侵害的是群众最直接的利益，损害党群干群的良好关系，动摇党的执政基础。打击微腐败刻不容缓，管好微权力势在必行。

　　教育以纠正思想，警示以强化宗旨。少数基层干部为人民服务的自觉性和主动性不强，有的在与群众交流时摆官架子，为民服务的宗旨意识淡薄;一些基层干部政治素养不高，法制观念淡薄，经不起金钱利诱，能捞就捞，完全背离了党员干部的先进性。因此，要开展反腐倡廉、全面从严治党、两学一做相关知识宣导及内容测试，加强基层干部反腐倡廉和为民服务宗旨教育;通过发放政策理论文件，在基层文化墙上绘画廉政漫画等，营造廉政文化氛围;充分发挥监狱的警示作用，增强基层党员干部的拒腐防变能力。

　　公开以破除形式，清单以约束行为。基层政务和财务的公开较为随意，现有的公开制度有的约束作用，但公开的往往只是一些无关紧要的内容，更多的是关于成绩的表彰，而非运作的程序和细节，制度缺乏执行力。另外，无法律之下的土地处置权却掌握着相关权力，这成为一些基层干部寻租、腐败的主要资源。要去掉公开上的形式主义，约束基层干部的微权力，需推行基层“微权力”清单运行监督制度，将相应的微权力条文整理成“权力清单”，并通过公开栏、微信公众平台等渠道，公布权力范围、政务财务的运行流程及细节过程，以授受群众监督，减少腐败可能。

　　监督以预防腐败，严审以强化执纪。纵向的监督存在效率递减的边际效应，基层的上下级之间有时会相互抱团，导致监督很难奏效，加强横向的监督就显得尤为必要。组织专项整治工作组，结合实际制定操作性强的集中整治工作方案，对重点地区进行“拉网式”逐地审计、逐项排查，以零容忍的态度快查快办;积极推动协调纪检、审计、财政等多部门以及社会力量，做好微腐败预防工作。群众对于基层干部的政务最有发言权，开通举报平台，形成多种方式的信访举报受理渠道，并让群众通过线上参与事务管理。将开展集中整治的情况，纳入党风廉政建设责任制年度检查和考核内容。

　　千里之堤，溃于蚁穴。基层微权力虽小，但事关取信于民，事关执政之基。2016年中央一号文件指出，要着力转变基层干部作风，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度。只有深刻认识治理微腐败的重要性，让基层腐败无处藏身，将微权力关进制度的笼子，让基层权力健康运行，才能不断巩固党执政的政治根基，才能使群众真正感受到基层执政的新气象。(1098字)

　　【范文精讲】

　　文章点评：

　　开头以基层干部的重要性及存在的微腐败问题引出主题，并结合 总书记的讲话，提出了总论点“打击微腐败刻不容缓，管好微权力势在必行。”

　　第二段至第三段提出分论点，并分别进行了论述。分论点依次为：一是教育以纠正思想，警示以强化宗旨;二是公开以破除形式，清单以约束行为;三是监督以预防腐败，严审以强化执纪。

　　第五段通过引用2016年中央一号文件提出的“着力转变基层干部作风，加大对农民群众身边腐败问题的监督审查力度”的政策要求，对论点再次进行了总结。

　　本文是对策型文章，逻辑清晰，论证全面。在行文中，首先利用问题引出总论点，进而从三个方面进行分析，并提出相应对策，最后引用理论升华论点。

　　精彩语句：

　　微权力下的微腐败侵害的是群众最直接的利益，损害党群干群的良好关系，动摇党的执政基础。打击微腐败刻不容缓，管好微权力势在必行。

　　基层政务和财务的公开较为随意，现有的公开制度有的约束作用，但公开的往往只是一些无关紧要的内容，更多的是关于成绩的表彰，而非运作的程序和细节，制度缺乏执行力。

　　纵向的监督存在效率递减的边际效应，基层的上下级之间有时会相互抱团，导致监督很难奏效，加强横向的监督就显得尤为必要。

　　只有深刻认识治理微腐败的重要性，让基层腐败无处藏身，将微权力关进制度的笼子，让基层权力健康运行，才能不断巩固党执政的政治根基，才能使群众真正感受到基层执政的新气象。

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